Când vorbim despre accesibilitatea digitală, vorbim, în esență, despre demnitate. Despre posibilitatea ca fiecare persoană – indiferent de capacitățile sale fizice sau cognitive – să acceseze informațiile publice fără obstacole artificiale. Legea nr. 232/2022 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public transpune în legislația românească Directiva (UE) 2016/2102, stabilind un cadru clar pentru instituțiile care administrează platforme digitale destinate cetățenilor.
Declarația de accesibilitate nu este un simplu formular birocratic, ci o hartă a încrederii între instituție și utilizator. Ea oferă transparență, arată unde se situează un site în raport cu standardele de accesibilitate și deschide canale concrete de comunicare pentru cei care întâmpină dificultăți. Gândiți-vă la o persoană nevăzătoare din Botoșani care dorește să consulte un anunț public sau la un pensionar din mediul rural care folosește tehnologii asistive pentru a-și rezolva o problemă administrativă – declarația de accesibilitate devine pentru aceștia o promisiune că efortul lor nu va fi zadarnic.
Modelul generic de declarație, pus la dispoziție de Autoritatea pentru Digitalizarea României, structurează informațiile în capitole clare, fiecare având un rol precis. De la identificarea organismului responsabil până la mecanismele de raportare a neconformităților, documentul ghidează atât instituțiile publice, cât și utilizatorii printr-un proces standardizat, verificabil și actualizabil.
În cele ce urmează, vom analiza fiecare capitol al declarației de accesibilitate, explicând nu doar ce trebuie completat, ci și de ce contează acest lucru pentru experiența concretă a utilizatorilor. Vom aborda aspectele tehnice cu prudență, conștienți că implementarea accesibilității este un proces continuu, nu o bifă administrativă.
Datele de identificare ale organismului din sectorul public
Primul capitol al declarației stabilește cine este responsabil pentru conținutul digital. Aici se menționează denumirea completă a instituției, adresa sediului, datele de contact (telefon, e-mail, adresă web) și, acolo unde este cazul, informații despre persoana sau departamentul desemnat pentru gestionarea problemelor de accesibilitate.
Această secțiune poate părea formală, dar are o importanță practică esențială: oferă utilizatorului un interlocutor concret. Imaginați-vi o situație în care cineva din Iași descoperă că un formular digital nu poate fi completat folosind cititorul de ecran. Fără date clare de contact, frustrarea crește, iar încrederea în instituție scade. Transparența începe cu simplitatea – un nume, un număr de telefon, o adresă de e-mail funcțională.
Din perspectivă juridică, această identificare clară creează și responsabilitate. Instituția își asumă public angajamentul de a respecta standardele de accesibilitate și devine permeabilă feedback-ului cetățenilor. Este un prim pas către o cultură instituțională în care accesibilitatea nu mai este percepută ca opțională, ci ca parte integrantă a serviciului public.
Data publicării și a ultimei actualizări a declarației
Declarația de accesibilitate este un document viu, nu o arhivă statică. Din acest motiv, legea impune menționarea datei la care declarația a fost publicată inițial și a datei ultimei revizuiri. Această informație aparent tehnică are implicații profunde asupra credibilității instituției.
Un site publicat în 2020 cu o declarație nereactualizată din acel an ridică semne de întrebare: s-au făcut modificări între timp? Au fost corectate problemele semnalate? Actualitatea declarației reflectă gradul în care instituția monitorizează în mod activ conformarea cu cerințele de accesibilitate. O declarație revizuită regulat – de exemplu, anual sau la fiecare modificare semnificativă a site-ului – transmite seriozitate și respect față de utilizatori.
În practica administrativă românească, multe site-uri au fost actualizate în perioada 2022-2023, odată cu intrarea în vigoare a legii. Declarațiile ar fi trebuit revizuite în aceeași perioadă. Pentru utilizatori, această dată devine un reper: pot înțelege dacă informațiile sunt actuale și pot evalua dacă instituția își respectă obligațiile legale de raportare periodică.
Standardul aplicat și gradul de conformare
Legea nr. 232/2022 face referire explicită la standardul european EN 301 549, care la rândul său încorporează liniile directoare WCAG (Web Content Accessibility Guidelines) versiunea 2.1, nivelul AA. Acest capitol al declarației trebuie să indice clar ce standard a fost aplicat și în ce măsură site-ul este conform cu acesta. Testarea e utila, vedeți un articol separat ”Testare și evaluare: niveluri de accesibilitate web”
Gradul de conformare poate fi total, parțial sau neconform. Onestitatea aici este esențială. O instituție care declară conformare totală, dar ale cărei formulare nu pot fi completate cu tastatura, își pierde credibilitatea. Dimpotrivă, o declarație care recunoaște conformarea parțială și detaliază exact care secțiuni prezintă probleme demonstrează integritate și oferă utilizatorilor informații utile pentru a anticipa eventualele dificultăți.
Standardul EN 301 549 acoperă aspecte precum: perceptibilitatea conținutului (imagini alternative, transcrieri video, contrast de culoare), operabilitatea (navigare cu tastatura, timp suficient pentru completarea acțiunilor), inteligibilitatea (limbaj clar, funcționalitate previzibilă) și robustețea tehnică (compatibilitate cu tehnologii asistive). Fiecare dintre aceste criterii are implicații concrete pentru utilizatori reali – o persoană cu deficiențe de vedere va aprecia descrierile alternative la imagini, în timp ce cineva cu mobilitate redusă va avea nevoie de navigare eficientă prin tastatură.
Conținut neaccesibil și excepții
Realismul obligă la recunoașterea faptului că nu toate secțiunile unui site pot fi instantaneu conforme. Acest capitol permite instituțiilor să enumere conținutul care nu îndeplinește încă cerințele de accesibilitate, explicând motivele și, ideal, indicând un termen estimat pentru remediere.
Legea prevede anumite excepții legitime: arhive publicate înainte de septembrie 2019, conținut multimedia în timp real (de exemplu, transmisiuni live care nu pot fi subtitrate simultan), hărți online complexe pentru care nu există alternative text, conținut terță parte care nu poate fi controlat de instituție. Aceste excepții nu sunt scuze pentru inacțiune, ci recunoașteri pragmatice ale limitărilor tehnice sau temporale.
Important este ca instituția să nu abuzeze de această secțiune. O listă vagă cu "unele pagini" sau "anumite documente PDF" nu respectă spiritul legii. Utilizatorii au dreptul la specificitate: care documente, ce pagini, de ce nu sunt accesibile, când vor fi remediate. Transparența nu înseamnă perfecțiune, ci onestitate în recunoașterea lacunelor și angajament în direcția îmbunătățirii.
Un exemplu concret: o primărie dintr-un oraș mic care digitalizează arhiva de hotărâri din perioada 2010-2018 poate indica că aceste documente, scanate fără recunoaștere optică de caractere, nu sunt accesibile cititorilor de ecran, dar că lucrează la conversia lor progresivă. Această abordare este preferabilă tăcerii sau generalităților.
Elaborarea declarației de accesibilitate – metoda de evaluare
Cum a ajuns instituția la concluziile prezentate în declarație? Această secțiune descrie metodologia utilizată pentru evaluarea accesibilității: auto-evaluare internă, audit extern, teste cu utilizatori, combinație de metode.
Legea permite auto-evaluarea, dar încurajează evaluări externe pentru credibilitate sporită. O instituție care angajează specialiști certificați în accesibilitate web sau care colaborează cu organizații de persoane cu dizabilități demonstrează un nivel superior de angajament. Auto-evaluarea nu este neapărat invalidă – există instrumente automatizate și ghiduri de testare care pot oferi rezultate valoroase –, dar trebuie completată cu teste manuale și, ideal, cu feedback real de la utilizatori cu dizabilități.
Imaginați-vă diferența: un formular poate trece teste automate de accesibilitate, dar să fie totuși confuz pentru o persoană cu dizabilități cognitive din cauza unui limbaj prea tehnic. Sau un contrast de culoare poate îndeplini teoretic cerințele, dar să fie problematic în practică pentru cineva cu deficiențe de vedere care navighează într-o cameră puternic iluminată. Testarea umană completează analiza tehnică.
Această secțiune ar trebui să includă și data evaluării. O evaluare făcută în 2022 pentru un site modificat substanțial în 2024 nu mai este relevantă. Declarația devine astfel un instrument dinamic de îmbunătățire continuă, nu o fotografie îngălbenită a trecutului.
Feedback și date de contact
Capitolul despre mecanismul de feedback este poate cel mai important din perspectiva utilizatorului. Aici instituția indică cum poate cineva raporta probleme de accesibilitate: printr-un formular online, prin e-mail, telefonic, prin poștă clasică. Legea impune ca aceste canale să fie ele însele accesibile – ar fi ironic ca formularul de raportare a problemelor de accesibilitate să nu fie accesibil.
Termenul de răspuns este, de asemenea, important. Legislația română prevede că organismele publice trebuie să răspundă într-un termen rezonabil, dar nu specifică un număr exact de zile. Transparența ar sugera ca instituția să își asume un termen concret – de exemplu, 15 zile lucrătoare pentru un răspuns inițial și 30 de zile pentru implementarea soluției, acolo unde este posibil.
Feedback-ul nu ar trebui văzut ca o critică, ci ca un dar. Fiecare raportare este o oportunitate de îmbunătățire, o fereastră către experiența reală a utilizatorilor. O persoană care semnalează că un document nu poate fi citit de tehnologia sa asistivă oferă instituției șansa de a corecta problema pentru toți utilizatorii aflați în situație similară. Cultura administrativă sănătoasă privește aceste raportări cu recunoștință, nu cu defensivitate.
Procedura de aplicare
Legea nr. 232/2022 stabilește o procedură de aplicare în trepte. Utilizatorul care întâmpină probleme trebuie să contacteze mai întâi instituția prin canalele indicate în declarație. Dacă răspunsul este nesatisfăcător sau absent, poate sesiza Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR), care monitorizează conformarea instituțiilor publice cu cerințele de accesibilitate.
ADR desfășoară verificări periodice, poate solicita măsuri corective și poate aplica sancțiuni în cazul neconformării repetate. Această procedură creează un echilibru între autonomia instituțiilor și protecția drepturilor utilizatorilor. Nu este un mecanism punitiv, ci unul corectiv, menit să încurajeze conformarea progresivă.
Pentru utilizatori, cunoașterea acestei proceduri este esențială. Dacă biblioteca județeană nu răspunde la sesizarea privind lipsa descrierilor alternative pentru imagini, cetățeanul știe că poate escalada problema la ADR. Această certitudine juridică transformă dreptul abstract la accesibilitate într-un mecanism concret de apărare.
Declarația de accesibilitate ar trebui să explice această procedură în termeni simpli, fără jargon juridic. Scopul este împuternicirea utilizatorului, nu intimidarea sa cu formulări complexe.
Informații suplimentare și resurse alternative
Multe instituții includ în declarație și un capitol despre resurse alternative pentru accesarea informațiilor. De exemplu, dacă site-ul nu este încă complet accesibil, există un număr de telefon unde informațiile pot fi obținute vocal? Există un ghișeu fizic unde documentele pot fi furnizate în format accesibil (Braille, font mărit, format audio)?
Aceste alternative demonstrează înțelegerea faptului că accesibilitatea digitală nu înlocuiește, ci completează accesibilitatea generală a serviciilor publice. O persoană vârstnică din mediul rural, neobișnuită cu navigarea web, ar putea aprecia un număr de telefon dedicat mai mult decât cel mai accesibil site.
Informațiile suplimentare pot include și ghiduri de utilizare pentru persoane cu dizabilități specifice: cum să navighezi site-ul cu cititorul de ecran, ce scurtături de tastatură sunt disponibile, cum să ajustezi contrastul sau dimensiunea fontului. Aceste resurse transformă declarația dintr-un document formal într-un instrument util de zi cu zi.
Arhiva declarațiilor anterioare
Bunele practici sugerează păstrarea unui istoric al declarațiilor de accesibilitate. Această arhivă permite utilizatorilor să vadă evoluția eforturilor de accesibilitate ale instituției și demonstrează transparență continuă.
Comparând declarația din 2023 cu cea din 2025, un utilizator poate observa că problemele semnalate au fost remediate sau că noi secțiuni au devenit conforme. Această vizibilitate a progresului încurajează încrederea și răsplătește eforturile instituției. Dimpotrivă, o arhivă care arată stagnare sau, mai rău, regres în conformare, devine un semn de alarmă.
Din perspectivă administrativă, arhiva servește și ca documentare internă, ajutând echipele tehnice să înțeleagă istoricul deciziilor și modificărilor. Este o practică de guvernanță digitală responsabilă, chiar dacă nu este strict obligatorie prin lege.
Concluzie
Declarația de accesibilitate este mai mult decât o cerință legală – este o declarație de principii despre relația dintre stat și cetățean în era digitală. Fiecare capitol al acestui document, de la identificarea instituției până la procedurile de raportare, contribuie la construirea unui ecosistem digital incluziv, unde nimeni nu este lăsat în afara conversației publice din cauza barierelor tehnologice.
Perspectiva pozitivă despre accesibilitate nu înseamnă naivitate. Implementarea standardelor este costisitoare în timp și resurse, iar multe instituții publice se confruntă cu limitări bugetare și de personal. Totuși, prudența ne spune că aceste investiții nu sunt opționale – ele sunt imperative morale și juridice. Fiecare formular inaccesibil, fiecare imagine fără descriere alternativă, fiecare pagină imposibil de navigat cu tastatura reprezintă o negare a drepturilor fundamentale pentru o parte a populației.
Legea nr. 232/2022 oferă cadrul, declarația de accesibilitate oferă transparența, dar transformarea reală se întâmplă când instituțiile văd în accesibilitate nu o povară birocratică, ci o oportunitate de a servi mai bine comunitatea. Un site accesibil este mai ușor de folosit pentru toată lumea – structura clară, limbajul simplu, navigarea logică beneficiază și persoanele fără dizabilități.
Îndemnul final este către acțiune continuă: declarația să fie actualizată regulat, feedback-ul să fie primit cu deschidere, îmbunătățirile să fie documentate și comunicate. Accesibilitatea nu este o destinație, ci o călătorie continuă către o societate mai echitabilă, în care tehnologia unește, nu divide.
Bibliografie și resurse online
Legislație și documente oficiale:
- Legea nr. 232/2022 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public
https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/259268 - Directiva (UE) 2016/2102 a Parlamentului European și a Consiliului privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A32016L2102 - Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) – Secțiunea despre accesibilitate digitală
https://www.adr.gov.ro/ - Hotărârea Guvernului nr. 1423/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 232/2022
https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/262043
Standarde tehnice:
- EN 301 549 – Standard european pentru cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor TIC
https://www.etsi.org/deliver/etsi_en/301500_301599/301549/03.02.01_60/en_301549v030201p.pdf - Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1
https://www.w3.org/TR/WCAG21/ - WCAG 2.1 în limba română – traducere neoficială
https://www.w3.org/Translations/WCAG21-ro/
Instrumente și resurse practice:
- Dicționarul ortografic, ortoepic și morfologic al limbii române (DOOM)
https://doom.lingv.ro/ - Dicționarul explicativ al limbii române (DEX online)
https://dexonline.ro/ - WebAIM – Resurse și instrumente pentru accesibilitatea web
https://webaim.org/ - WAVE Web Accessibility Evaluation Tool – instrument de testare automată
https://wave.webaim.org/ - Comisia Europeană – Ghid privind accesibilitatea digitală
https://digital-strategy.ec.europa.eu/ro/policies/web-accessibility
Organizații și comunități:
- Alianța Națională a Organizațiilor Studențești din România (ANOSR) – resurse despre accesibilitate în educație
https://www.anosr.ro/ - Asociația Nevăzătorilor din România
https://www.anr.ro/ - World Wide Web Consortium (W3C) – Web Accessibility Initiative
https://www.w3.org/WAI/
Notă: Toate linkurile au fost verificate la data de 4 octombrie 2025. Pentru informații actualizate despre implementarea Legii nr. 232/2022 și evoluții legislative, vă recomandăm consultarea periodică a portalului legislativ oficial și a site-ului Autorității pentru Digitalizarea României.
Model Generic a Declarație de Accesibilitate
[NUMELE ORGANIZAȚIEI] se angajează să facă site-ul web accesibil, în conformitate cu Legea nr. 232/2022 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public, care transpune Directiva (UE) 2016/2102 a Parlamentului European și a Consiliului din 26 octombrie 2016.
Prezenta declarație de accesibilitate se aplică pentru: [adresa site-ului, ex: www.exemplu.ro]
Situația de conformitate
Acest site web este [alegeți una din opțiunile de mai jos]:
- parțial conform cu Directiva (UE) 2016/2102, din cauza neconformităților sau a excepțiilor enumerate mai jos
- conform cu Directiva (UE) 2016/2102
- neconform cu Directiva (UE) 2016/2102
Standardul de referință utilizat: EN 301 549 v.3.2.1 (2021-03) și WCAG 2.1 nivel AA
Conținut neaccesibil
Conținutul menționat mai jos este neaccesibil din următoarele motive:
Neconformitate cu Directiva (UE) 2016/2102
[Exemplu - adaptați sau ștergeți după caz]
- Unele imagini nu au texte alternative adecvate (WCAG 2.1 - 1.1.1)
- Contrastul culorilor nu este suficient în anumite secțiuni (WCAG 2.1 - 1.4.3)
- Unele formulare nu au etichete asociate corespunzător (WCAG 2.1 - 3.3.2)
- Navigarea prin tastatură nu este posibilă în toate secțiunile (WCAG 2.1 - 2.1.1)
Sarcină disproporționată
[Completați dacă este cazul, altfel ștergeți această secțiune]
Următoarele conținuturi nu sunt accesibile deoarece remedierea lor ar reprezenta o sarcină disproporționată pentru organizație:
- Documente PDF publicate înainte de [data], care necesită resurse semnificative pentru a fi transformate în formate accesibile
- Conținut multimedia vechi, fără transcrieri sau subtitrări
Conținut care nu intră sub incidența legislației aplicabile
[Completați dacă este cazul, altfel ștergeți această secțiune]
Următorul conținut nu intră sub incidența Directivei (UE) 2016/2102:
- Fișiere de tip office (PDF, Word, etc.) publicate înainte de 23 septembrie 2018
- Conținut multimedia pre-înregistrat publicat înainte de 23 septembrie 2020
- Hărți interactive, când informația esențială este furnizată în format accesibil alternativ
Elaborarea prezentei declarații de accesibilitate
Prezenta declarație a fost elaborată la data de: [ZZ.LL.AAAA]
Ultima revizuire a declarației: [ZZ.LL.AAAA]
Metoda de evaluare
Declarația a fost elaborată pe baza unei auto-evaluări efectuate de [numele organizației].
SAU
Declarația a fost elaborată pe baza unui audit extern realizat de [numele companiei/auditorului] la data de [ZZ.LL.AAAA].
Feedback și informații de contact
Dacă observați probleme de accesibilitate pe acest site web, vă rugăm să ne contactați:
Email: [adresa de email]
Telefon: [număr de telefon]
Adresă poștală: [adresa completă]
Formular de contact: [link către formular]
Ne vom strădui să răspundem în termen de [specificați: 5-10 zile lucrătoare].
Procedura de aplicare
În cazul unui răspuns nesatisfăcător la notificarea sau solicitarea dumneavoastră, puteți informa:
Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM)
- Site: www.ancom.ro
- Secțiunea: Accesibilitate web
- Email: Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea.
sau
Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități
- Site: www.andpdca.gov.ro
- Adresă: [completați dacă doriți]
Informații suplimentare
[Opțional - puteți adăuga]
Organizația noastră depune eforturi continue pentru îmbunătățirea accesibilității site-ului web. Planificăm următoarele acțiuni:
- Revizuirea și actualizarea conținutului neaccesibil până la [data]
- Formarea personalului în domeniul accesibilității web
- Implementarea de noi funcționalități de accesibilitate
Această declarație este valabilă începând cu data de [ZZ.LL.AAAA] și va fi actualizată periodic pentru a reflecta modificările aduse site-ului web.
